Куда и в какие сроки могут быть обжалованы решения таможенных органов?

10 марта 2020

Согласно ст. 358 ТК ЕЭС любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с ч.1 ст. 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании № 289-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню (ч.1 ст. 288 Закона о таможенном регулировании №289-ФЗ).

Таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, направляет жалобу с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления в таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (ч.2 ст. 288 Закона о таможенном регулировании №289-ФЗ).

Срок обжалования решения таможенного органа установлен ст. 289 Закона о таможенном регулировании №289-ФЗ. Жалоба может быть подана в течение трех месяцев:

1. со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;
2. со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

   Срок рассмотрения жалобы вышестоящим органом (должностным лицом) составляет один месяц со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Жалоба, поданная без соблюдения требований ч. 1 ст. 288 Закона о таможенном регулировании №289-ФЗ, должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом в течение двух месяцев со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

   Сроки обжалования ненормативных правовых актов, решения, действий (бездействий) государственных органов в арбитражный суд установлены АПК РФ.

   В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

   В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд. Поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа (период обжалования в вышестоящий таможенный орган), в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд.

   Таким образом, срок обжалования решения таможенного органа в арбитражный суд не включает в себя срок, необходимый на обжалование в вышестоящий таможенный орган.

   Евгения Афонина, 
   ведущий юрисконсульт ООО «ТЛС-ПРАВО»